國資委再強調(diào)央企資產(chǎn)進場交易要透明
發(fā)布日期：2014-03-19 信息來源：第一財經(jīng)日報
對于即將到來的央企資產(chǎn)交易浪潮，國務(wù)院國資委昨日發(fā)出《關(guān)于中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進場交易有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》），明確中央企業(yè)及其各級控股企業(yè)一定金額以上的資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，在依法設(shè)立的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。
《第一財經(jīng)日報》記者注意到，此前國務(wù)院國資委其實早已明確，中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)該實施進場交易。《通知》中，國資委再次強調(diào)央企資產(chǎn)交易的進場，或許是希望通過提前規(guī)范預(yù)防改革中可能發(fā)生的國有資產(chǎn)流失。
無論是上世紀(jì)80年代還是上世紀(jì)末的國有企業(yè)改革，都曾出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。其原因之一在于，當(dāng)時缺乏國有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范渠道和手段。正因為有前期教訓(xùn)，2003年國務(wù)院國資委成立后，大力扶持發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，要求國企產(chǎn)權(quán)必須進場交易，防止資產(chǎn)流失。目前，央企產(chǎn)權(quán)交易的進場率已經(jīng)在90%以上。
在新一輪國有企業(yè)改革中，中國的國有企業(yè)承擔(dān)著發(fā)展形成混合所有制的重任。國資委副主任黃淑和此前在舉行新聞發(fā)布會上就明確，大部分國有企業(yè)通過股權(quán)多元化改革逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中將降低國有股權(quán)的比例；同時支持各種非公資本參與到國有企業(yè)的股權(quán)多元化改革中。
國有企業(yè)的股權(quán)變化必然涉及國有企業(yè)和外部之間的資產(chǎn)交易。因此，只有進場交易、規(guī)范交易、打造“陽光央企”、提升交易透明度才能有效防范非正常交易對改革成果造成侵害。
記者還注意到，《通知》事實上已經(jīng)暗含要求央企資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理工作必須實行全覆蓋。《通知》明確，對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類資產(chǎn)上，企業(yè)必須明確資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理的職責(zé)部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程。
為保障交易公平實施，《通知》還要求，資產(chǎn)交易首次掛牌價格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果；除國家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定有明確要求的，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對受讓方的資格條件作出限制；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后原則上應(yīng)當(dāng)一次性支付全部交易價款等。